大理国有林场改革交出满意答卷

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2018-07-05


2018年6月25-27日,云南省国有林场改革验收组对大理州国有林场改革工作进行了验收。

大理州共有14个国有林场,经营总面积225.8万亩,是全州3053.11万亩林地的7.4%,其中有公益林153.82万亩、商品林52.66万亩,活立木总蓄积量964.49万立方米,达全州总活立木蓄积量1.07亿立方米的9%。国有林场是全州优质森林资源的宝库,是全州生态修复和建设的重要力量,在全州经济社会发展和生态文明建设中发挥着重要作用。但长期以来,国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全,破旧的场部一度是国有林场境况的缩影,林场可持续发展面临着严峻挑战。

为充分发挥国有林场在生态建设中的作用,大理州按照国家和省的统一安排部署,于2016年5月启动了国有林场改革工作。改革以深入实施以生态建设为主的林业发展战略为指导,按照分类推进改革的要求,围绕保护生态、保障职工生活两大目标,推动政事分开、事企分开,实现管护方式创新和监管体制创新,推动林业发展模式由以采伐和开发利用森林资源为主,向以生态修复建设和提供生态服务为主的转变,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。历时两年多,全州国有林场改革工作圆满完成,改革成果丰硕。

理顺体制,明确职责。改革将全州14个国有林场合并为12个,其中有6个林场提升为了副科级机构,单位均改为公益一类事业单位,经费全部纳入县市财政预算管理;州级成立了国有林场改革办公室,各县市成立了国有林场管理机构,全面履行国有林场监督管理职责;编制和完善了国有林场"三定方案",建立健全了国有林场森林资源管理档案,编制了森林经营方案,完善了管理制度;全面停止国有林场一切商业性采伐,制定了严格的保护国有林场森林资源和林地措施,将生态保护建设作为首要职责。完善的管理措施和管理体制为改善国有林场森林质量、提升生态功能打牢了基础。

摸清家底,明确目标。改革盘查清了国有林场森林资源、人员队伍、管理体系、资产负债等情况,摸清了家底,掌握了现状,厘清了国有林场边界,明晰了产权;同时,编制了森林资源二类调查报告、森林经营方案和中长期发展规划,明确了全州国有林场发展方向和路径。

强化保障,稳定队伍。涉及国有林场改革的在职在编职工全部纳入事业单位基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和住房公积金与住房补贴体系,同时,工作地点在乡镇的林场职工还享受到乡镇工作补贴;全面推行"竞聘上岗、绩效考核"等激励机制,建立了公开公平、竞争择优的用人机制,解决好了职工最关心、最直接、最现实的利益问题。完善的保障措施彻底消除职工的后顾之忧,充分调动了职工的积极性、主动性和创造性,提升了国有林场稳定持续发展后劲。

改善条件,牢固根基。将国有林场道路、饮水、供电、管护用房等纳入基础设施建设规划;在改革期间,依托生态公益林管护、森林防火、森林公园建设、贫困林场建设等项目资金和国有林场改革中央补助资金,加强国有林场基础设施建设,全州累计投入9000多万元新建国有林场综合办公用房4000多平方米,修缮改造10个林场办公用房,林区道路硬化及修复100公里,架设输电线路16公里,解决了12个国有林场场部通水、通电、通路问题,手机通讯网络实现了全覆盖。林场生产生活条件得到了极大改善,夯实了国有林场可持续发展根基。

改革,是新的起点;改革,让大理州国有林场丢掉了包袱,明确了发展方向,担起了林业生态保护建设职责使命;改革,让大理国有林场蜕变!(bet365日博吧 李贵荣)

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